Государственная служба

Что такое государственная служба:

Государственная служба - это деятельность, разработанная с участием государства. Это предоставление услуг, целью которых является удовлетворение потребностей общества . В государственной службе всегда есть участие государства в предоставлении услуг, хотя и косвенно.

Предоставление государственных услуг государством гарантируется Федеральной конституцией 1988 года, а услуги создаются и контролируются государством через свои правительства.

Общие и индивидуальные государственные услуги

Государственные услуги могут быть общими или индивидуальными. Основными из них являются те, которые предназначены для обслуживания населения в целом, и финансируются за счет налогов, таких как обеспечение общественного освещения и общественной безопасности.

Индивидуальные услуги - это те, которые предоставляются каждому отдельному лицу и должны оплачиваться. Примерами являются электричество и водоснабжение.

Каковы основные государственные услуги?

Так называемые основные общественные услуги - это те, которые считаются неотложными и могут нанести ущерб, если они будут прерваны или не предоставлены.

Основные услуги связаны с гарантиями условий здоровья и безопасности, которые необходимы для достойной жизни граждан. Таким образом, закон определяет, что предоставление этих услуг не может быть прервано.

Закон 7, 783 / 89 (Закон о забастовке) определил, какие основные государственные услуги:

обработка и подача воды,
распределение электроэнергии,
поставка газа и других видов топлива,
медицинские и больничные услуги,
распространение и продажа лекарств,
продажа продуктов питания,
ритуальные услуги,
коллективный транспорт,
очистка сточных вод,
сбор отходов,
телекоммуникационные услуги,
хранение и контроль радиоактивных веществ и ядерных материалов,
деятельность по обработке данных основных услуг,
контроль воздушного движения,
банковские клиринговые услуги.

Принципы государственной службы

Предоставление государственных услуг должно основываться на следующих принципах: эффективность, преемственность, безопасность, регулярность, актуальность, универсальность / универсальность и тарифная модальность.

Принцип эффективности

Этот принцип означает, что государственные услуги должны предоставляться гражданам наиболее эффективным способом, как в отношении предоставления услуг, так и в отношении полученных результатов.

Принцип преемственности

Этот принцип имеет функцию обеспечения непрерывного предоставления общественных услуг. Принцип непрерывности связан с эффективностью, то есть услуги должны предлагаться непрерывно и качественно.

Существуют три исключительные ситуации для непрерывности государственной службы: в чрезвычайной ситуации, из-за технических проблем в помещении или из-за неуплаты пользователем.

Принцип безопасности

Принцип безопасности имеет функцию обеспечения того, чтобы предоставление государственных услуг осуществлялось безопасно, без риска для пользователей.

Принцип регулярности

Регулярность устанавливает, что государство обязано содействовать предоставлению государственных услуг. Невыполнение государством этого обязательства может нанести вред гражданам, которые являются пользователями или бенефициарами услуги. В некоторых случаях отсутствие в предоставлении услуги может привести к тому, что государство обязуется возместить ущерб пользователям за не предоставленную услугу.

Принцип актуальности

Этот принцип призван обеспечить предоставление государственных услуг в соответствии с самыми современными методами.

Принцип общности / универсальности

Согласно этому принципу, общественные услуги должны быть доступны всем гражданам, без ограничений доступа и без дискриминации. Предоставляемые услуги должны быть в состоянии охватить как можно больше людей. Универсальность и универсальность для обеспечения равного доступа к государственным услугам.

Принцип тарифной модности

Тарифный режим означает, что предоставление государственной услуги должно оплачиваться по доступным ценам, чтобы пользователи услуги не теряли доступ к ней из-за цен, недоступных для их покупательной способности. Сборы за услуги, предлагаемые государством, должны быть самыми дешевыми.

Принцип вежливости

Принцип вежливости связан с хорошим обслуживанием, которое должно предоставляться на государственной службе. Согласно этому принципу, обслуживание всех пользователей государственной услуги должно осуществляться с образованием (вежливостью) и соответствующим и уважительным образом.

Характеристика государственных услуг

Основными характеристиками государственной службы являются:

направлены на коллективный интерес,
существуют для удовлетворения потребностей граждан,
должны быть предоставлены государством или его уполномоченными агентами,
должен принести пользу пользователям.

Как предоставляются общественные услуги?

Услуги могут быть предложены двумя способами: централизованным или децентрализованным . Государственная служба является централизованной, когда она предоставляется непосредственно органами, входящими в государственную администрацию. Они могут предоставляться федеральными, государственными или муниципальными государственными органами и агентами.

Децентрализованная государственная служба не предоставляется непосредственно государством, она предоставляется лицами (физическими или юридическими), которые имеют концессию или разрешение на оказание государственной услуги от имени государства.

Децентрализованная государственная услуга может быть предложена, когда государство предоставляет разрешение, уступку или государственно-частное партнерство для предоставления услуги.

Разрешение на коммунальные услуги

Разрешение государственной службы происходит, когда государственная администрация позволяет физическому лицу (физическому или юридическому лицу), не являющемуся частью Администрации, предоставлять государственную услугу.

Разрешение выдается после проведения торгов и оформляется соглашением о присоединении между государственной администрацией и частным лицом. Государственная администрация имеет право аннулировать договор о разрешении, и нет необходимости возмещать физическое лицо за нарушение договора.

Концессия государственной службы

Концессия возникает, когда Администрация предоставляет обществу общественную услугу. Только юридические лица или консорциумы компаний могут получить концессию на государственную услугу, то есть физическое лицо не уполномочено законом получать концессию.

В концессию услуга предоставляется на имя компании, которая получает концессию, разрешается взимание платы с пользователей сервиса.

Чтобы получить концессию, компания должна принять участие в конкурсе . Согласно закону, все уступки должны быть сделаны путем проведения торгов.

Концессия оформляется через административный договор между государством и компанией, и расторжение договора может привести к обязательству по возмещению ущерба потерпевшей стороне.

Государственно-частное партнерство

Государственно-частное партнерство (ГЧП) также является способом предоставления государственной услуги частному лицу по административному договору . Это отличается от концессии, потому что в этом случае существует обязательство финансового вознаграждения (платежа) от государства своему частному партнеру.

ГЧП может осуществляться двумя способами: спонсорским или административным .

На спонсируемом мероприятии в дополнение к обязательству государства делать финансовый взнос частному партнеру взимается плата за пользователя услуги.

В администрации Администрация является пользователем договора на обслуживание с частным партнером. В этом случае пользовательские сборы не взимаются, но Администрация также должна рассмотреть вопрос о частном партнере.

Узнайте больше о значении концессии и государственного управления.