Экологическое лицензирование
Что такое экологическое лицензирование:
Экологическое лицензирование - это процедура, с помощью которой компетентный орган лицензирует местоположение, установку, расширение или эксплуатацию видов деятельности, которые могут каким-либо образом нанести ущерб окружающей среде.
Цель экологического лицензирования состоит в том, чтобы издать административный акт, называемый экологической лицензией, посредством которого компетентный орган устанавливает условия, ограничения и меры контроля, которые должны соблюдаться руководителем деятельности.
Экологическое лицензирование является одним из основных инструментов Национальной экологической политики (Закон № 6.938 / 81) и является прямым следствием пункта 1 статьи 225 Федеральной конституции:
Статья 225. Каждый человек имеет право на экологически сбалансированную окружающую среду, общее пользование людьми и жизненно важное значение для здорового качества жизни, возлагая на правительство и общество обязанность защищать и сохранять ее для настоящего и будущие поколения.
Параграф 1 Для обеспечения эффективности этого права публичная власть обязана:
V - контролировать производство, коммерциализацию и использование методов, методов и веществ, которые представляют опасность для жизни, качества жизни и окружающей среды;
Экологическое лицензирование является одним из проявлений так называемой власти экологической полиции, которая состоит из государственной деятельности, которая ограничивает и регулирует индивидуальные права в интересах общественных интересов, связанных с экологическими проблемами.
В каких случаях требуется экологическое лицензирование?
В соответствии со статьей 1 Резолюции № 187 Национального совета по окружающей среде - CONAMA, любая деятельность, которая считается потенциально загрязняющей или которая каким-либо образом приводит к ухудшению состояния окружающей среды, требует экологического лицензирования.
Типы экологических лицензий
Экологические лицензии выдаются на основании предполагаемой деятельности и на стадии, на которой находится предприятие. Различные типы экологических лицензий, предусмотренных в Резолюции № 187 CONAMA:
Предварительная лицензия (LP): предоставляется на предварительном этапе планирования предприятия или деятельности, утверждая его местонахождение и проект, удостоверяя экологическую осуществимость и устанавливая основные требования и условия, которые должны быть выполнены на следующих этапах реализации.
Лицензия на установку (LI): разрешает установку предприятия или деятельности в соответствии со спецификациями, содержащимися в утвержденных планах, программах и проектах, включая меры по контролю за состоянием окружающей среды и другие условия.
Лицензия на эксплуатацию (LO): разрешает эксплуатацию деятельности или предприятия после проверки фактического соответствия тому, что содержится в предыдущих лицензиях, мерам и условиям экологического контроля, определенным для операции.
Резолюция № 350 CONAMA также предусматривает другой тип лицензии:
Лицензия на сейсморазведку (LPS): Разрешает проведение морских сейсмических исследований и переходных зон, устанавливая все условия, которые должен соблюдать руководитель деятельности.
Экологические лицензии могут выдаваться отдельно или последовательно. Таким образом, для одного и того же предприятия характерно накапливать более одного вида лицензий в ходе своей деятельности.
В зависимости от характеристик и особенностей деятельности CONAMA может определять конкретные экологические лицензии, а также корректировать этапы процесса экологического лицензирования.
Кто обрабатывает экологическое лицензирование?
Компетенция для обработки экологического лицензирования определяется критерием расширения воздействия на окружающую среду .
Федеральная компетенция (IBAMA) | Когда воздействие на окружающую среду носит региональный или национальный характер, то есть оно выходит за пределы штата или даже охватывает всю территорию Бразилии. |
---|---|
Государственная компетенция | Когда воздействие на окружающую среду достигает более одного муниципалитета в пределах одного штата. |
Похожие поиски | Когда воздействие на окружающую среду ограничено областью муниципалитета. |
Каждый федеральный орган имеет свой собственный орган, отвечающий за процесс экологического лицензирования, обычно называемый институтами, надзорными органами или секретариатами окружающей среды.
В зависимости от конкретных потребностей случаев, другие органы могут вмешиваться в лицензирование, чтобы установить условия или высказать свое мнение. Некоторые примеры этих органов:
- FUNAI - Национальный индийский фонд
- INCRA - Национальный институт колонизации и аграрной реформы
- ICMBio - Институт сохранения биоразнообразия имени Чико Мендеса
- ДНПМ - Национальный департамент по добыче полезных ископаемых
- ИФАН - Институт национального исторического и художественного наследия
- MS - Министерство здравоохранения
Этапы экологического лицензирования
Процесс экологического лицензирования состоит из следующих этапов:
- Определение компетентным природоохранным органом документов, проектов и экологических исследований, необходимых для начала процесса;
- Заявление предпринимателя на получение экологической лицензии, сопровождаемое соответствующими экологическими документами, проектами и исследованиями;
- Анализ компетентным агентством по охране окружающей среды представленных документов, проектов и экологических исследований;
- Запрос разъяснений и дополнений компетентным природоохранным органом;
- Публичные слушания, когда это применимо;
- Запрос о разъяснении и дополнении со стороны компетентного природоохранного органа, вытекающий из общественных слушаний;
- Выдача неопровержимого технического заключения и, при необходимости, юридического заключения;
- Утверждение или отклонение заявки на лицензию с должной гласностью.
Процедура может быть упрощена в случае деятельности с небольшим потенциалом воздействия на окружающую среду.
Законодательство, касающееся экологического лицензирования
Законодательство Бразилии, касающееся окружающей среды, распространяется в нескольких законах и постановлениях, среди основных национальных законов:
- Федеральная конституция 1988 года.
- Закон № 6.938 / 81 - Национальная политика охраны окружающей среды.
- Дополнительный закон № 140/11 - Правила юрисдикции для обработки экологических лицензий.
- Закон № 12.651 / 12 - Лесной кодекс.
- Резолюция № 237/97 - устанавливает, какие виды деятельности требуют экологического лицензирования, среди других общих правил.
- Резолюция № 001/86 - устанавливает, какие виды деятельности должны представлять исследование о воздействии на окружающую среду и отчет о воздействии на окружающую среду (EIA / RIMA) при лицензировании.
- Резолюция № 009/87 - устанавливает случаи, когда публичные слушания должны проводиться по экологическому лицензированию.
- Резолюция № 006/86 - устанавливает способы пропаганды экологического лицензирования.