Рекомендуем, 2020

Выбор редакции

определение Экологическое лицензирование

Что такое экологическое лицензирование:

Экологическое лицензирование - это процедура, с помощью которой компетентный орган лицензирует местоположение, установку, расширение или эксплуатацию видов деятельности, которые могут каким-либо образом нанести ущерб окружающей среде.

Цель экологического лицензирования состоит в том, чтобы издать административный акт, называемый экологической лицензией, посредством которого компетентный орган устанавливает условия, ограничения и меры контроля, которые должны соблюдаться руководителем деятельности.

Экологическое лицензирование является одним из основных инструментов Национальной экологической политики (Закон № 6.938 / 81) и является прямым следствием пункта 1 статьи 225 Федеральной конституции:

Статья 225. Каждый человек имеет право на экологически сбалансированную окружающую среду, общее пользование людьми и жизненно важное значение для здорового качества жизни, возлагая на правительство и общество обязанность защищать и сохранять ее для настоящего и будущие поколения.

Параграф 1 Для обеспечения эффективности этого права публичная власть обязана:

V - контролировать производство, коммерциализацию и использование методов, методов и веществ, которые представляют опасность для жизни, качества жизни и окружающей среды;

Экологическое лицензирование является одним из проявлений так называемой власти экологической полиции, которая состоит из государственной деятельности, которая ограничивает и регулирует индивидуальные права в интересах общественных интересов, связанных с экологическими проблемами.

В каких случаях требуется экологическое лицензирование?

В соответствии со статьей 1 Резолюции № 187 Национального совета по окружающей среде - CONAMA, любая деятельность, которая считается потенциально загрязняющей или которая каким-либо образом приводит к ухудшению состояния окружающей среды, требует экологического лицензирования.

Типы экологических лицензий

Экологические лицензии выдаются на основании предполагаемой деятельности и на стадии, на которой находится предприятие. Различные типы экологических лицензий, предусмотренных в Резолюции № 187 CONAMA:

Предварительная лицензия (LP): предоставляется на предварительном этапе планирования предприятия или деятельности, утверждая его местонахождение и проект, удостоверяя экологическую осуществимость и устанавливая основные требования и условия, которые должны быть выполнены на следующих этапах реализации.

Лицензия на установку (LI): разрешает установку предприятия или деятельности в соответствии со спецификациями, содержащимися в утвержденных планах, программах и проектах, включая меры по контролю за состоянием окружающей среды и другие условия.

Лицензия на эксплуатацию (LO): разрешает эксплуатацию деятельности или предприятия после проверки фактического соответствия тому, что содержится в предыдущих лицензиях, мерам и условиям экологического контроля, определенным для операции.

Резолюция № 350 CONAMA также предусматривает другой тип лицензии:

Лицензия на сейсморазведку (LPS): Разрешает проведение морских сейсмических исследований и переходных зон, устанавливая все условия, которые должен соблюдать руководитель деятельности.

Экологические лицензии могут выдаваться отдельно или последовательно. Таким образом, для одного и того же предприятия характерно накапливать более одного вида лицензий в ходе своей деятельности.

В зависимости от характеристик и особенностей деятельности CONAMA может определять конкретные экологические лицензии, а также корректировать этапы процесса экологического лицензирования.

Кто обрабатывает экологическое лицензирование?

Компетенция для обработки экологического лицензирования определяется критерием расширения воздействия на окружающую среду .

Федеральная компетенция (IBAMA)Когда воздействие на окружающую среду носит региональный или национальный характер, то есть оно выходит за пределы штата или даже охватывает всю территорию Бразилии.
Государственная компетенцияКогда воздействие на окружающую среду достигает более одного муниципалитета в пределах одного штата.
Похожие поискиКогда воздействие на окружающую среду ограничено областью муниципалитета.

Каждый федеральный орган имеет свой собственный орган, отвечающий за процесс экологического лицензирования, обычно называемый институтами, надзорными органами или секретариатами окружающей среды.

В зависимости от конкретных потребностей случаев, другие органы могут вмешиваться в лицензирование, чтобы установить условия или высказать свое мнение. Некоторые примеры этих органов:

  • FUNAI - Национальный индийский фонд
  • INCRA - Национальный институт колонизации и аграрной реформы
  • ICMBio - Институт сохранения биоразнообразия имени Чико Мендеса
  • ДНПМ - Национальный департамент по добыче полезных ископаемых
  • ИФАН - Институт национального исторического и художественного наследия
  • MS - Министерство здравоохранения

Этапы экологического лицензирования

Процесс экологического лицензирования состоит из следующих этапов:

  1. Определение компетентным природоохранным органом документов, проектов и экологических исследований, необходимых для начала процесса;
  2. Заявление предпринимателя на получение экологической лицензии, сопровождаемое соответствующими экологическими документами, проектами и исследованиями;
  3. Анализ компетентным агентством по охране окружающей среды представленных документов, проектов и экологических исследований;
  4. Запрос разъяснений и дополнений компетентным природоохранным органом;
  5. Публичные слушания, когда это применимо;
  6. Запрос о разъяснении и дополнении со стороны компетентного природоохранного органа, вытекающий из общественных слушаний;
  7. Выдача неопровержимого технического заключения и, при необходимости, юридического заключения;
  8. Утверждение или отклонение заявки на лицензию с должной гласностью.

Процедура может быть упрощена в случае деятельности с небольшим потенциалом воздействия на окружающую среду.

Законодательство, касающееся экологического лицензирования

Законодательство Бразилии, касающееся окружающей среды, распространяется в нескольких законах и постановлениях, среди основных национальных законов:

  • Федеральная конституция 1988 года.
  • Закон № 6.938 / 81 - Национальная политика охраны окружающей среды.
  • Дополнительный закон № 140/11 - Правила юрисдикции для обработки экологических лицензий.
  • Закон № 12.651 / 12 - Лесной кодекс.
  • Резолюция № 237/97 - устанавливает, какие виды деятельности требуют экологического лицензирования, среди других общих правил.
  • Резолюция № 001/86 - устанавливает, какие виды деятельности должны представлять исследование о воздействии на окружающую среду и отчет о воздействии на окружающую среду (EIA / RIMA) при лицензировании.
  • Резолюция № 009/87 - устанавливает случаи, когда публичные слушания должны проводиться по экологическому лицензированию.
  • Резолюция № 006/86 - устанавливает способы пропаганды экологического лицензирования.

Top